构筑产教融合新体系，打造技能人才培养新高地丨《上海市教育发展“十五五”规划》专家解读 | 上海教育传媒网

华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长 徐国庆

日前，上海市政府正式印发《上海市教育发展“十五五”规划》，提出要“产教融合培养高水平技术技能人才”“建成专业布局围着需求转、人才培养跟着产业走、办学质量盯着就业评的上海现代职业教育发展模式”。高水平技术技能人才培养离不开企业的深度参与，成熟的产教融合体系是办好职业教育的前提。作为社会主义现代化国际大都市，上海经济发达、产业技术水平高，拥有一支高水平技能人才队伍，对于上海产业未来可持续发展具有基础性意义。上海应立足自身产业优势，深度破解产教融合面临的难题，构筑产教融合新体系，形成中国特色产教融合新模式。

成熟的产教融合体系要具备三个关键要素。一是稳定的合作关系。职业院校与企业之间的合作关系要处于长时间的稳定状态，形成制度。这是保障校企合作人才培养顺利开展的前提。二是企业对职业院校人才培养过程的实质性参与。产教融合要坚持以人才培养为中心，企业深度参与职业院校人才培养方案编制、课程与教材开发、师资培养、实训基地建设，尤其要实质性参与人才培养过程，承担关键技能培训任务。三是严格的技能人才培养质量监测体系。校企合作开发技能人才培养标准，组织行业专家对职业院校毕业生进行技能水平统一测试，建立产教融合技能人才培养质量监测体系。

上海有条件有信心在这三个方面取得突破。首先，上海有全国最为成熟的产业体系。上海的先进制造业在全国处于领先地位，形成了集成电路、张江生物医药、新能源汽车、大飞机、船舶与海洋工程装备五大国家级先进制造业集群；低空经济、商业航天、具身智能、人形机器人等新兴产业‌跨过了规模化门槛；钢铁、石油、汽车等传统优势产业‌正在优化提升中。成熟的产业体系为产教融合开展提供了坚实的物质基础。企业不仅对高技能人才有内在需求，也有能力承担产教融合的成本投入。其次，上海有优良的产教融合传统。上海产教融合历史很长，一方面，绝大多数职业院校有很好的产业背景；另一方面，多数头部企业有长远的发展规划和人才战略，有的甚至在直接举办职业学校。行业企业专家深入职业院校参与人才培养工作已是常态。在长期的互动中，上海职业院校与企业构建起了丰富的合作网络，形成了立体化合作关系。产教融合形成是一个长期过程，文化和习惯在其中发挥着重要支撑作用，这一传统优势为上海建设社会主义现代化国际大都市产教融合体系奠定了重要基础。再次，上海在引导企业深度参与职业教育方面积累了丰富经验。上海一直非常重视探索企业参与职业教育的路径与方法，构建起了产教融合人才培养的规范化机制，为企业实质性参与技能人才培养提供了坚实的方法论保障。

立足现有基础，构建更加成熟的产教融合新体系，需要采取三个方面举措。一是加大政府对产教融合机制构建的引导力度。发挥政府引导作用，激发企业参与产教融合的积极性；在产业发展规划中，把产教融合作为人力资源战略列入规划；构建有利于国有企业参与产教融合的制度环境，发挥国有企业的引领示范作用。二是积极培育产教融合中介组织。市场经济条件下，行业协会、产教融合专业组织及其他社会团体是产教融合关系构建的重要促进者。政府要积极挖掘多方面资源、培育公益性产教融合中介组织，引导它们提升专业化水平，强化服务意识，充分发挥产教融合纽带作用。三是深化校企合作人才培养过程建设。引导职业院校细化订单培养、现代学徒制等培养模式的操作方案，建设产教融合技能教学标准、考核标准、教材，抓实企业参与技能人才培养过程。为企业带教师傅提供教学法培训，提升企业技能人才培养能力，建设产教融合型企业。努力探索企业学区建设，把教室建到企业。