上海两会上，市政协委员黄彬建言打造出版业高质量发展的“上海样本” | 上海教育传媒网

作者 | 臧莺

当下，出版业正经历从“形态迭代”到“生态重构”的深刻变革。“优质内容是出版业的立身之本，也是破解同质化困境的核心密钥。”在今年的上海两会上，上海市政协委员、上海新闻出版职业技术学校党委书记、校长黄彬建言，上海应以“内容+人才”双驱动为核心，从价值激活、梯队建设、生态优化三方面发力，全力打造出版业高质量发展的全国示范样本。

记者了解到，上海作为中国近现代出版业的发祥地和出版重镇，近年来在出版业转型发展中成效显著。黄彬表示，文化场景要创新融合发展，需推动出版从“纸质载体”转向“内容+场景”的多元形态。在他看来，在向“系统重构”跨越的过程中，上海出版业仍面临内容供给、人才储备、生态建设等多重挑战。“部分出版机构仍停留在‘纸质内容电子化’的初创阶段，互动式、沉浸式、多模态内容供给不足，难以满足‘Z世代’用户对‘内容+体验’的消费需求。网络文学、微短剧等领域内容同质化严重，原创精品稀缺。”与此同时，黄彬还发现，由于生产模式封闭，不少出版机构陷入“单向孤岛式”生产，缺乏“虚拟互动”“知识元宇宙”等跨领域融合叙事。此外，“懂内容+懂技术+懂运营”的复合型出版人才目前存在较大缺口。多数出版机构的技术应用局限于基础工具场景。一些中小出版单位因“技术应用成本高、优质内容储备少”，数字化转型成效不彰；产业内部缺乏资源共享平台，中小机构难以参与IP开发、技术共建等环节。

基于出版业这样的现状，黄彬建言，应以内容创新为核心，构建全链条价值生态。“如：可以依托上海图书出版专项基金，重点扶持立足上海城市特质的现实题材创作、传统文化活化开发、数字时代多模态精品三大方向，覆盖原创孵化、数字化改编、跨媒介传播全环节；推动出版机构从‘产品思维’转向‘知识服务思维’，将图文、语音、音视频与虚拟场景深度融合，满足个性化阅读需求；借鉴成功案例打造‘上海文化IP矩阵’，实现‘IP孵化-多媒介改编-文旅场景落地’的价值闭环，让出版内容突破载体边界，浸润生活肌理。”黄彬表示。

在打造数智技能人才梯队方面，黄彬认为需构建“院校培养+企业实训+政策激励”三位一体的人才培育体系。一方面，职业院校要紧扣数字技术技能人才培育实施方案，优化职业教育课程设置，增设“AI内容审核”“数字版权保护”“短视频营销”等前沿课程，与龙头企业共建实训基地，培养“能实操、懂创新”的技术技能人才；另一方面，需打破传统评价边界，将游戏出版、IP运营、网络文学运营等新兴领域纳入出版系列高级职称评审体系，设立“首席数据官”“AI应用专员”等新型岗位，明晰职业晋升路径；此外，黄彬还建议出台“出版业数字人才专项补贴”，为核心技术人才提供住房、科研经费支持，引进出版垂类大模型研发等领域高端专家。针对技术融合不深、政策协同不足、中小机构转型乏力等问题，黄彬则建议从技术、政策、资源三方面入手，构建协同高效的发展生态。

在推进人工智能等技术在内容生产与审核中的应用方面，黄彬建议搭建行业级技术共享平台，由政府牵头、头部企业参与，研发适配教育、大众、专业和少儿等领域实践场景的垂类大模型，以及数字版权确权系统，降低中小机构技术应用成本；强化AI内容合规管理，建立“AI初筛+人工终审”双层审核机制，出台《上海出版业AI应用合规指引》，明确AI生成内容权属与引用规范，实现技术赋能与风险防控并行。黄彬还倡导建立跨部门协同机制，整合多方资源，推动“出版+教育”“出版+文旅”“出版+科技”跨界融合，打造“书香上海”品牌矩阵；设立数智化转型专项基金，重点支持中小机构深耕垂直领域，通过资源共享平台打破“马太效应”；制定地方性法规细化数字版权保护细则，提高侵权判赔标准，为行业发展保驾护航。