奉贤区：真携手、实携手、紧携手，探索城乡教育协同发展新路径 | 上海教育传媒网

作者 | 杨辉

作为上海市“五个新城”战略的重要支点，奉贤区立足区域实际，创新实施上海市“城乡学校携手共进计划”，探索出一条具有示范价值的城乡教育协同发展新路径。记者近日走进奉贤，揭秘奉贤教育如何借“城乡学校携手共进计划”东风，缩小城乡教育差距。

给予配套支持，

加强政策牵引力

面对城乡教育资源不均衡的现实挑战，2014年，上海市启动“城乡学校携手共进计划”，意在通过城区名校托管郊区弱校实现教育均衡。奉贤区抓住机遇，率先响应。然而政策推行之初却遭遇“冷场”。

“阻力来自根深蒂固的认知差异，当时很多校长对委托管理心存顾虑，认为这是给学校‘贴弱校标签’。”奉贤区教育局副局长万国良回忆说，“我们理解这种担忧，但更清楚这是改变现状的重要契机。”于是，奉贤区教育局创新工作思路，坚持“为我所用、放大效应、整体提升”的发展理念，引导学校转变观念，鼓励农村学校积极主动参与。“我们通过首批项目校的带动效应，让学校看到实实在在的变化，最终实现了从‘要我参与’到‘我要参与’的转变。现在，没有参与过的学校都在‘排队等名额’，申报积极性很高。”

奉贤区教育局还设立专项配套经费，用真金白银护航教育均衡。在上海市教委下拨经费的基础上，奉贤区教育局根据学校类型实施差异化投入，保障携手计划项目校在委托管理、项目合作实施过程中的实际需要。

据了解，奉贤区连续三轮参与上海市“城乡学校携手共进计划”，先后有51所义务教育学校与市中心城区学校建立伙伴协作关系，其中33所学校来自农村学校，占比65%，中心城区优质义务教育资源扶持区域农村薄弱学校发展产生了良好效应。

构建评估制度，

增强内生驱动力

为提升项目绩效，奉贤区教育局建立“初态、中期、绩效”评估制度，抓实城乡学校携手共进计划的全程管理、专业指导和考核评价。

“开展评估不是找茬，而是真正了解学校所需，帮助学校找到‘最近发展区’，促进其实质性提升。”万国良强调，协议是项目校和托管方签订的，从理论上讲，项目校校长是受聘于托管方，用好评估制度也可以压实学校的主体责任，从而提升项目绩效。

记者了解到，组织实施项目前，托管方会基于“绿色指标”评价结果、办学绩效评估结果等，抓好初态评估，科学诊断学校发展存在的关键问题，形成切实可行的三年实施方案，规范签约程序。中期评估围绕目标达成、过程规范、项目成效、社会效应等方面，通过查阅资料、听取汇报、座谈访谈等方式，进行全方位评价，检验中期目标的达成度和阶段性的成果，并建立评估反馈机制，形成一项目一报告，及时总结和反思。绩效评估则通过问卷调查、自评汇报、提问互动、校园走访、资料查阅、听课观摩、座谈访谈、专家反馈等方式，检验目标达成度和实施成效。

事实证明，“初态、中期、绩效”评估制度成效显著。从原来学生都不愿意去，到现在出现学位“一位难求”，上海师范大学附属奉贤实验小学（简称师大附小）近几年发生蜕变。

2021年，师大附小与上海市第一师范学校附属小学成为上海市城乡学校互助成长项目的结对学校。数据显示，参与项目的三年间，该校创造了办学史上的多个第一：第一位教师参加中华经典诵写讲大赛“诗教中国”并获全国一等奖；第一次多位教师获奉贤区新成长教育行动研究成果一等奖……

“学校取得阶段性突破得益于与市中心名校的深度合作。”师大附小党支部书记、校长何超英表示，三年中，学校用心用情、做深、做实互助成长项目，努力激活教师成长内驱力，让每位教师在城乡学校携手项目中得到发展。

建立教育集团，

提升资源穿透力

在项目实施过程中，奉贤区教育局既注重借助支援方，积极“引血”“输血”，更注重主动发展，自我“造血”，积极为区乡村教育的高质量发展培育优质校、种子校。

如何增强市中心城区学校优质教育资源的辐射力度、效度？在上海市“城乡学校携手共进计划项目”的基础上，奉贤区创新探索构建以区优质学校为核心、市优质资源为外援、成员学校组团的“1+1+X”教育集团，促进集团内学校纵向衔接、优势互补。教育集团覆盖全区所有义务教育学校，每个集团都有“城乡学校携手共进计划”项目校，进一步扩大了市级优质教育资源的辐射面。

上海市静安区教育学会对奉贤区奉城第二中学进行第二轮精准托管开始不久，2021年4月，奉贤区便组建了奉二·头桥联合中学。以奉二中学这所优质乡镇校为引领带动小规模学校头桥中学，联合办学贯彻实行“多块牌子、一套班子、一体化运作”。通过学区集团建设、联合办学模式、城乡学校携手等，逐渐形成了以强带弱实现双强、以大带小实现优化、新老整合优势互补等三种组建模式，在强校、大校、新校的引领带动下，加快推进薄弱学校、小规模学校和老学校办学品质的提升。

奉二·头桥联合中学党总支副书记、校长顾鼎元回顾两轮托管工作感慨道：“静安区教育学会就是学校发展的及时雨。经过两轮合作，学校管理更科学，教师专业更精进，学生成长更有活力，学校内涵更聚焦。”如今，这所曾经的薄弱校已成为奉贤东部地区的优质学校。

经过两轮“城乡学校携手共进计划”项目的实施，奉贤区的学校呈现出“新的变好、好的变多、好的更好”的局面，涌现出一批老百姓心目中的好学校。问卷调查显示：学生、家长和教师对项目实施的总体满意度在99.3%以上。《2024上海市义务教育质量绿色指标评价报告（初中）》显示：奉贤区初中教育质量稳步提升，学生的体质健康、心理健康、学习自信心、坚毅力等全部学习状态指标值都好于全市平均水平。这些数据背后，其实是城乡教育的界限正在变得模糊。