全国政协委员戴立益：关注“双减”后教师负担加重现象 | 上海教育传媒网

记者 | 陈之腾

“双减”政策实施以来，有效减轻了学生的学业负担，优化了校外教育环境。尤其是学校提供的课后服务，受到不少家长好评。但与此同时，教师负担大幅增加，“双减”依然是社会热议的话题。

近日，全国两会召开在即。作为第十三届全国政协委员，华东师范大学副校长戴立益将《积极应对“双减”后教师负担大幅增加问题》写进了自己的两会提案中，呼吁社会关注教师在“双减”政策实施后负担加重的现象。

“关于‘双减’对教师带来的影响，已有多项研究开展了相关调查。”戴立益收集了多方调研数据，结果显示，“双减”给教师工作、生活带来很大影响。高达91.54%的受访教师认为，学校落实“双减”，增加了教师负担；“双减”后教师评价制度未同步完善，全国各地的评价制度并未随着“双减”政策的出台及时做出调整；76.28%的受访教师表示“双减”后学校各项评比检查有增无减。

基于调研数据，他给出了3条建议。

第一，提高教师待遇或增加教师编制。“双减”之后，如果教师工作时间延长了近2个小时，就相当于增加了四分之一或五分之一的工作时间。调研中教师普遍反映，这增加的工作量应该有一个合理的回报机制，或者有一个教师编制补充机制，比如再增加八分之一或十分之一的编制。如果没有类似的补充机制，可能会出现一批优秀教师流失，“双减”反弹的压力会陡增。

第二，广泛引入社会力量参与课后服务，减轻教师额外负担。课后服务主要是安排学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、劳动实践，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。这些安排可以与社会资源合作，包括高校、培训机构、图书馆、少年宫、美术馆等等，也可以包括一些培训企业。这也有利于培训企业健康转型发展，构建新的、以学校为主导的、各方力量协同育人的新格局。

第三，完善教师评价标准和评价方式。教师要增强作业设计和管理能力。依托信息技术平台确保学校作业数量可控制、作业品质有保障，逐步完善科学有效的校本作业体系。完善教师评价政策是推进“双减”的重要保障。“双减”政策明确规定全面压减作业总量和时长，这就要求教师提高作业设计质量、加强作业完成指导。相应地，作业设计和指导能力应该成为教师评价的重要内容，以此引导教师专业成长。学校在评价教师时，应将个体评价与团体（学科组、年级组）评价结合起来，并表彰和激励那些能够很好地联结“基础性作业”与“个性化作业”的个人和集体，从而引导学校整体性提高作业管理的质量。

此外，戴立益还关注到部分教育工作者的专业发展。在他的另外两份提案里，一份是加强县级教师发展机构专业能力建设；另一份是成立国家级中等职业学校校长培训中心。他指出，我国共有县级教师发展机构2800余个，是高质量教育体系的重要组成部分，也是促进教师专业发展、推动教育教学改革、落实立德树人使命的主阵地。他希望能对县级教师发展机构加大各类投入、建立能力标准、丰富培训交流。他还提到，当前职业学校尤其是中等职业学校校长的胜任力和专业发展面临挑战，中职校长培训缺乏国家级专业机构支持，因此建议成立国家级职业学校（中等职业学校）校长培训中心，明确培训的指导思想，找准培训的目标定位，凸显培训的职教特色，强化培训的组织实施，健全培训的保障支持。

华东师范大学另外两位全国政协委员，社会发展学院人口研究所所长丁金宏、历史学系教授章义和近日也完成了自己的提案。丁金宏提出希望为生育率的提高提供更多保障。章义和则关注拖欠农民工薪资问题，希望从制度入手解决这一社会问题。

近年来，华东师大着力完善党外代表人士双月座谈会制度、校情通报制度、调研考察制度等，支持各级人大代表、政协委员参加考察调研、社会服务等活动，积极搭建平台、创造条件为他们参政履职提供有力的支持。华东师大政协委员充分发挥专业特长积极参政议政、建言献策，聚焦重点问题、热点问题，深入开展调查研究，提出系列高质量提案建议，自2018年以来，已向大会提交了30多件提案，也受到社会各界的广泛关注。